办理代表意见建议2752件

    五年任期中，甘肃省十届人大常委会胜利完成了自己的历史使命，在立法、决定重大事项、监督、人事任免、代表工作和制度建设等方面，都取得了较好的成绩。共制定、修订和批准、批准修订地方性法规、民族自治地方单行条例及法规性决定决议118件，废止4件，批准废止1件；听取“一府两院”专题汇报、报告32件；作出各种决定决议12件；办理代表意见、建议2752件；对20件法律法规的实施情况进行了执法检查；对16名政府组成人员、3名法院院长副院长、3名检察院检察长副检察长进行了述职评议，对8个单位进行了工作评议；依法任免国家机关工作人员533名，撤销职务1名。

    悟出一条基本经验

    五年来，常委会始终围绕落实省第十次、第十一次党代会精神开展工作，把省委的决定、决议贯穿于人大各项工作的始终。常委会在依法行使各项职权的实践中，都紧扣中心，服务大局，与省委确定的全省工作合拍同步，做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在同级党委的领导下开展人大工作，在人大工作中充分体现党委的领导、实现党委的领导，从而把甘肃的事情做好，把人民的利益维护好，是五年来常委会开展人大工作最基本的经验。

    关注民生 科学发展

    五年来，常委会把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题，始终作为常委会的重要议题。在组织代表视察、委员调查，开展执法检查，听取专项汇报，制定地方性法规等一系列工作中，都立足这些热点问题、难点问题的解决。常委会在紧扣群众利益依法行使职权的同时，十分重视信访工作，把信访工作与人大监督工作有机结合起来，督促纠正了一批有法不依、执法不严、违法不究的案件，维护了人民群众的合法权益。

    围绕甘肃经济社会发展的深层次问题，常委会紧紧抓住“科学发展观”的主题，制定了资源综合利用条例、草原保护条例、石油勘探开发生态环境保护条例、莲花山国家级自然保护区管理条例、石羊河流域水资源管理条例等一大批地方性法规。通过组织人大代表视察和执法检查，白银市污染综合治理项目和刘家峡库区水土保持综合治理项目，引起全国人大常委会和国务院有关部委的高度重视并得到较好解决。

    2007年地方立法：制定9件地方性法规

    ２００７年，省人大常委会立足甘肃省情，努力通过地方立法促进该省经济、政治、文化和社会协调发展。全年共制定地方性法规9件、修订法规4件，批准修订1件、批准废止1件，较好地完成了年初确定的立法任务。

    在全年的立法工作中，常委会积极推进科学立法，民主立法。一是突出可持续发展的主题，制定了石羊河流域水资源管理条例、资源综合利用条例、农业生态环境保护条例等一批群众普遍关注、促进科学发展的既有针对性又可操作的地方性法规。二是着力加强社会领域的立法，重点制定和完善了发展基层民主、推进社会事业、保障公民权利、维护公共安全和加强社会管理方面的法规。三是继续重视经济立法，出台了著名商标保护条例、建设工程造价管理条例等一批促进我省经济健康发展的地方性法规。

    执法监督：接待人民群众来访2441人次

    针对人大代表和社会关注比较集中的中小企业融资难、法院审结案件执行难、环境保护治理难、农民增收难等问题，常委会开展专题调研，组织执法检查，寓支持于监督之中，推动政府和法院加强整改，收到了较好的社会效果。

    审结案件的执行工作是法院工作的重要组成部分，全省各级法院尽管加强了执行工作，每年审结后没有得到执行的案件仍占20%左右。为推动解决这一问题，常委会开展了专题调研，听取了法院的专项工作汇报，并提出了审议意见，要求法院改进执行方法和措施，加大强制执行的力度，更加重视民商案件的调解工作，使公正司法的方针落到实处，切实维护当事人的合法权益。针对适龄儿童上学难、上学贵的问题，常委会重点检查了义务教育法修订实施后，该省城乡义务教育免收学费杂费的情况，并就教育经费不足、发展不均衡、民族地区实现“普九”难度大等问题提出了加强教师队伍建设、加大投入改善办学条件、分类逐年消化“普九”欠债等建议，得到了政府的高度重视。    去年，各专门委员会重点对前四年执法检查中发现的一些重点问题的办理落实情况，进行了跟踪督办。同时还进一步重视和加强了信访工作。全年共接待人民群众来访2441人次，办理人民群众来信1794件，办理全国人大常委会办公厅交办的信访事项395件。对一些群众反映强烈、涉及人数较多的涉法涉诉、房屋拆迁、土地征用、企业改制等问题，与有关部门密切配合，加大督促解决问题的力度，努力化解矛盾，维护了人民群众的合法权益。

    建议办理：比上年提高2个百分点

    一年来，常委会进一步加大了代表建议和意见的办理力度。省十届人大五次会议上代表共提建议766件，分别交“一府两院”及有关部门、省人大常委会办事机构办理。常委会通过采取常委会副主任重点督办、各专门委员会重点督办、邀请代表参加办理等措施和办法，加大代表意见、建议办理工作的力度和深度，进一步提高了办理工作质量。已经解决和基本解决的建议230件，正在解决和列入规划逐步解决的的建议314件，这两类占办理总数的71.02％，比上年提高了2个百分点。代表所提建议，已全部在法定期限内办结答复了代表。    与此同时，常委会还加强人事任免和各级人大换届选举工作。全年共任免地方国家机关工作人员113人。其中，任命省人大常委会工作部门负责人7名；决定任命副省长2名，免去副省长1名，接受副省长辞职1名，决定任命政府其他组成人员3名，免职4名；任命和批准任命审判、检察人员60名，批准接受辞职3名，免职32名。在省委的领导下，常委会按照充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心安排，加强指导，圆满完成了我省86个县（市、区）、1224个乡（镇）人大的同步换届选举和14个市（州）人大的换届选举工作，指导完成了省十一届人大506名代表的选举。（马涛）