在县政协七届二次会议上的发言——李永吉

　　中国共产党第十七次代表大会明确提出了今后我国经济、社会发展预期目标和重大发展战略。为全面贯彻落实十七大精神、坚持从会宁的实际出发、着眼新的目标，争创新的业绩，县委、县政府适时地提出了以“三区、一带、两支撑”总体布局为内容的经济发展新思路。为了全面理解这一发展思路，提升县域经济发展水平，实现会宁经济又好又快的发展。现就我县区域经济发展战略的构想做一发言，不妥之处，请指正。

　　一是准确定位区域经济发展方向

　　会宁是一个农业大县、人口大县，地域辽阔，山川交汇，各地差异较大，因而农业是县域经济的基础，工业是县域经济的核心，要提高县域经济发展水平，没有一定的工业做支撑是不够的。因此，把让经济基础和自然条件较好的地区优先发展，以此带动周边地区发展的经济发展战略，是贯彻落实科学发展观在会宁的具体体现。“三区、一带、两支撑”的新思路，是县委、县政府在深刻认识、准确把握县情的基础上提出来的，是对我县经济发展战略的补充和完善，是非常正确的科学选择。因此，准确定位区域经济发展方向，科学编制发展规划，以及改善区域内的基础条件，营造良好的发展环境和调动多方面的积极性参与“三区、一带、两大支撑点”的开发与建设，是县域经济发展的关键所在。党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，必须坚持以思想大解放谋求改革、发展的新突破、新举措，形成更加符合科学发展观和区域经济发展战略实际的发展理念。“三区、一带、两大支撑点”是全县经济率先发展起来的地区，区位优势明显，基础设施有一定的改善。科学编制区域总体发展战略，应遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成联系紧密的经济圈和经济带。

　　二是加快“三区”建设步伐

　　农业产业园区，从2001年建园，目前已开发面积2000多亩，吸纳总投资2.45亿元，入驻企业28家，2007年企业总产值达到1.2亿元。供电、供水及道路等基础设施已初步形成。把园区定位成以农产品加工、高效养殖、物流配送和高科技示范为主的现代化产业园区和会宁县的西城区。承载全县工业经济发展、主导产业转移的功能，不断改善基础条件，营造良好发展环境，创新工作思路，强化发展动力，提高招商引资质量，做大做强以农产品加工为主的主导产业，走好“品牌建园”的路子，力争“十一五”末园区总投资达到6亿元，入驻企业50家以上，工业总产值突破5亿元，成为真正意义上的会宁工业集中区、产业聚集区，打响会宁经济发展战略牌中的第一张牌——“绿色牌”。北河坪新城区把主导地位定位在教育产业上，以教育城的建设为主体，打响会宁经济发展战略中的另一张牌——“金色牌”。北河坪新城区的建设，从现在开始应启动园区的总体规划，成立园区管理机构，整体编制园区近期规划，展示园区内招商引资目录，落实各项配套措施，加大力度，实施以路网结构为主的基础设施建设，拓展、延伸新老城区的连接带；把207线改道接高速公路以南大约3000亩土地，全部纳入教育城占地面积和为教育服务的第三产业、教师公寓建设区域等；同时在园区内建设会宁教育发展的标志性建筑和小型公园；以北应建设会宁粮油及蔬菜批发市场，以缓解南关蔬菜市场的压力，解决南关蔬菜市场拥挤、脏乱和以路为市的突出问题，扩大城镇容量，缓解老城区压力，提高城镇化水平，力争“十一五”末，园区主体功能得到发挥。郭城驿工业园区随着郭城镇区自来水的接通，建设郭城工业园区的时机已经成熟，应尽快成立机构，制定园区发展规划。在规划编制中应借鉴国内建设工业园区的成功经验和做法，高起点建园、高标准建设、高速度运行。同时要加快基础设施建设，尽快形成工业园区的框架结构，采取“政府主导、项目拉动、企业入驻”方式启动工业园区建设，工业园区的功能应定为在20万亩黄灌区丰富的农产品的精深加工上，延伸产业链，提高附加值。加大招商引资力度，在籽瓜、果品和蕃茄等农产品上论证项目，在奶产品及牛羊肉的加工上论证项目，同时借助其宽广的土地资源和水电资源把园区区域做大，项目做宽，达到产业多元化；合理划分功能区，积极衔接长三角和珠三角的劳动密集型企业转移机遇，以更加优惠的政策和热情周到的服务吸引他们到园区来建设，形成投资洼谷效应。力争一年起步，三年建设，五年园区产值过亿元，成为全县工业新的增长点。

　　三是建设以207线为轴线的经济隆起带

　　会师镇、柴家门、甘沟驿、河畔、郭城驿、头寨子等乡镇要充分发挥优势，找准自己在“一带”建设中的位置，加大主导产业开发力度，特别要以已经形成的早熟马铃薯、瓜果蔬菜和特色农产品为主体，集中力量培育优势产业，做精做强，做出自己的品牌。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，促进各种设施农业的大发展。面向市场，进一步调整农业结构，形成以特色农业为主的发展格局，促进经济发展和农民增收。同时以乡镇政府所在地为依托，加大小城镇开发建设力度，吸纳更多的农民到小城镇就业，带动二、三产业的发展，促进镇区经济快速增长。合理规划，扎扎实实地推进社会主义新农村的建设步伐，统筹城乡经济发展，形成点带结合、贯穿南北的经济隆起带。

　　四是快速崛起两大经济重镇

　　会师镇是全县政治、经济、文化、商贸中心，同时又是会师圣地。其城镇人口为3.3万，加上流动暂住人口及城区内的农业人口，总数已接近10万。近几年,随着城市建设的快速发展，经济总量每年以两位数的速度快速增长,县城的发展目标应定位在20万人口以上的城市和中国革命的起点井冈山、转折点遵义、落脚点延安一样成为市级建制。其发展方向应定位在红色旅游和第三产业上，着力打响会宁经济发展战略中的另一张牌——“红色牌”。会师镇应充分发挥现有的优势和潜力，以新一轮城区总体规划为先导，实施提升老城区，完善南城区，规范新城区，拓展北城区的发展战略，拓展发展空间，加大基础建设力度，提升城市形象，以两大园区建设为契机，积极和国家产业政策对接，引进、消化、吸收一批大项目，力争“十一五”末工业产值达到6亿元，使经济总量大幅攀升，同时要不断地提升人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明进步水平，为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础和精神文明水平，辐射带动南部乡镇的快速发展。郭城驿镇做为县城北部的重镇，从撤乡建镇以来，镇区规模迅速扩张，镇区人口已达到1.2万。随着新堡子安全饮水工程的建成和投入使用，为该镇实现跨越式发展创造了条件，郭城驿镇应按照县上提出的“区域经济发展战略”的总体要求，重新定位在区域乃至全县经济布局中的地位和作用，合理规划，充分发挥土地资源和水电路等基础建设两大优势，创新工作思路和方法，从产业深度开发入手，培育壮大特色产业，积极构建郭城驿镇新的经济增长点；加大经济结构调整力度，积极推进农业产业化、工业化和城镇化进程，加快镇区建设步伐，完善镇区功能，提高城镇化水平，经济总量每年保持两位数的增长速度，固定资产投资年均增长20%以上。在“十一五”末，镇区人口达到2万人以上，生产总值达到4亿元，成为名副其实的北部重镇，带动北部乡镇的快速发展。

　　总之，“三区、一带、两大支撑点”的经济发展战略，充分体现了十七大科学发展观的精神实质，是邓小平条件较好地区优先发展理论的具体体现。县政协经济建设委员会要充分发挥其经济界人士的聪明才智，召开各种形式的座谈会、研讨会，为区域经济发展战略总体构想建言献策。相信通过全县上下各级组织和勤劳智慧的58万会宁人民的共同努力，会宁的明天一定会更加美好！

　　谢谢大家！