在项目审批过程中，由于程序颠倒或资料准备不全，直接影响到项目报批效率及建设进度。为此，我们在认真分析各地项目报批过程中的程序及所需资料的基础上，到州直有关部门进行了解，以生产经营性建设项目报批手续及办理证照为例，对所需资料逐一作了列举。据不完全统计，一个生产经营性项目从前期开始，共涉及三个大的环节，第一环节从签订招商合同开始，涉及招商、可研院所、基层发改部门、规划、国土、环保、国土地质、经委等9个部门；第二环节涉及上级发改、行业主管部门、环保、规划等4个部门：第三环节涉及规划、国土、建设、工商、质检、税务、银行、消防等8个部门。项目全部完成，共涉及约21个部门或机构，共需约76种资料或手续，因项目性质不同，程序和所需资料也有差异。
以下是生产经营性项目办证所需基础资料（我们列举的这些资料基本按照顺序列出，在办理过程中，大部分手续都是交叉或同时办理）：
一、经政府批准或签订的投资协议
二、项目建议书或项目可行性研究报告或项目初步设计报告
三、基层发改部门或行业相关报告或申请
四、建设规划手续
1、申请书（包括企业项目简介、固定资产投资、占地面积、建筑面积等工程情况）
2、法人证明材料或授权委托书
3、发改局立项审批文件或经贸局出具的项目准入通知书
4、项目可行性研究报告或项目建议书
5、项目环评报告或批复
6、验资证明
7、征地用地协议书
8、厂区平面规划图
9、营业执照副本及复印件
10、临街建筑物、建筑造型、彩色透视图（临30米及30米以上干道，建筑面积10000平方米以上设有景观要求的建筑不少于三套方案）
五、国土资源局办理土地使用证
1、建设用地申请书
2、下级政府向上级政府的请示
3、下级发改部门向上级发改部门的立项请示
4、上级发改部门的批复文件
5、新增建设用地有偿使用费情况说明（补偿协议、会议纪要）
6、企业营业执照
7、企业组织机构代码证
8、企业法人身份证复印件
9、城建规划手续（二证一书）
10、企业用地所在区域土地总体规划图、土地利用现状图
11、地块勘测定界图和勘测定界技术报告书
12、厂区平面示意图
六、环境影响评估报告
1、项目可研报告
2、立项报告及各级批文
3、水土保持方案
（1）项目立项的有关文件
（2）供电、用地、供水、供热、供天然气的函，项目建设所需砂、石料供应协议
（3）主体工程可研报告的审查意见
（4）项目区交通图
（5）主体工程总平面布置图及相应的占地范围
（6）主体工程可研报告文字部分及相应的设计图件
（7）施工生产生活区布置的具体位置及占地面积
（8）用水水量平衡图
（9）工程动用的土石方量（挖填方、借方和弃方）
4、水资源论证
（1）生产用水系统、生活用水系统及消防用水系统、废污水回用排放系统
（2）采用的节水工艺
（3）生产废污水处理工艺，流程示意图
（4）拟建厂址、污水处理厂相对位置图或和地理坐标
（5）地下水水源状况，水量、水质（化验报告单）等
（6）项目立项批复文件
（7）企业生产用水供水协议
（8）企业生活用水供水协议
（9）企业退水与接纳有关部门的退水协议
5、工业园规划文件、规划图
6、厂区地理位置图、平面图、规划和地形图
7、工艺流程图
七、地质评估
八、节能减排专项报告
九、安全评价报告
十、项目核准、备案
1、项目可研报告
2、环境影响评估报告
3、安评报告
4、土地审批报告
十一、工商注册
1、全体股东指定代表或共同委托代理人的证明
2、企业名称预先核准通知书
3、具有法定资格的验资机构出具的验资证明
4、经营场所证明
5、股东会决议、公司章程
6、股东身份证
十二、办理企业代码证
1、营业执照原件及复印件
2、单位法人（负责人）和经办人身份证原件及复印件
3、有主管部门的单位需提交主管部门的组织机构代码证书复印件
4、单位公章
十三、开设银行帐户
1、《企业法人执照》或《营业执照》正本
2、单位印章和企业法人的个人印鉴
3、企业法人的身份证
十四、办理税务登记证（国地两税所需资料相同）
1、营业执照原件及副本复印件
2、技术监督代码证书及复印件
3、法人代表或负责人身份证原件及复印件
4、银行开户证原件及复印件
5、企业经营场所证明及复印件
6、有限责任公司、股份有限公司章程
十五、项目初步投计及概算
十六、办理施工许可证、安全生产许可证
1、建设工程勘察合同
2、建设工程设计合同
3、报建申请
4、施工图审查报告，设计变更通知单
5、中标通知书
6、建设工程施工合同
7、建设工程委托监理合同
8、建设工程质量监督书
9、企业法人营业执照
10、企业资质证书
11、企业安全资格证
12、企业税务登记证、代码证
13、安全生产岗位责任、施工现场管理制度
14、施工组织设计
15、施工现场机械设施进场时间表
16、施工现场管理人员、项目经理、特种作业人员操作人员安全培训证件
17、企业项目经理和安全员取得“安全考核证书”
18、建设工程施许可证申请表
19、建设工程安全生产许可证申请表
20、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证
21、消防审查意见
