中广网兰州6月3日消息 兰州出租车要调价了，困扰多年的行业诟病能否得到有效解决？

　　一边是繁重的“份子”任务，一边是高强度整治，“夹在中间”的出租车司机越来越感受到了前所未有的压力。而在这场政府、企业、司机、乘客的博弈中，出租车司机能否实现增收的初衷？

　　治理之下的出租车百态

　　兰州出租车越来越不好开了！

　　开了16年出租车的恒顺车行杨孝恩师傅对此深有感触。5月25日下午5时30分许，从汽车南站到南关什字途中，行经小西湖附近时开始堵车，杨师傅规规矩矩地跟着车队排起了长龙。

　　“没办法，走不动就慢慢等吧。”杨说。

　　以往遇到类似情况便穿插抢道的出租车司机们，如今个个变得循规蹈矩，这种谨慎缘自当前兰州市对出租车行业的整顿。从5月中旬开始一直到年底，全市将对出租车“不礼让行人、超速行驶、随意穿插，以及闯红灯、乱停乱靠、超员、随意上下客”等30多项违规违法行为展开集中治理。

　　按照规定，出租车司机第一次违规，将接受培训考试，合格后方能再次上岗；第二次违规，将处以200元到500元罚款。连日来，不断有司机遭到投诉或处罚，报道称，从5月16日到5月21日不到一周时间里，全市就有14名出租车司机因违反规定被停运学习。

　　同时，此轮整治行动在具体做法上还引入了“管理部门考核出租车客运企业，客运企业考核驾驶员”的双重考核管理体系，建立了企业和驾驶员准入、退出机制。即对出租车辆违章、不文明驾驶行为定期排名通报；对综合排名倒数的企业进行淘汰；对思想懈怠、运营违章率高、服务质量差的驾驶员建立“黑名单”，清退出营运市场。

　　“这次是动真格了，不像以往雷声大雨点小。”杨孝恩认为，与以往整治不同，本轮行动“出拳更硬、下手更狠、规定更严、时间更长”，而如此大张旗鼓地治理，是在为即将到来的调价做准备。

　　在此之前，有关兰州出租车调价的消息不胫而走。消息称，去年以来，行业管理部门就把出租车运价调整作为提高驾驶员收入、促进行业健康发展的关键来抓。今年5月份，全市将完成出租车运营成本监审工作，6月份将进入调价听证阶段，所有价格调整工作将于7月结束。但是，司机们对于“调价增收”却是又爱又怕。“价格上涨，上座率必然会下降，加上高峰时段堵车，不少乘客可能会选择直接下车，我们的损失则会更大。”杨孝恩说。

　　　高压下催生的“骆驼祥子”

　　拥堵的交通、高额的份子钱、接连不断的整治行动，这些都让杨孝恩越来越感受到了前所未有的压力。

　　“我们每天的生活都是从还债开始，早上一睁眼就欠车行130多元。”杨师傅介绍，自己一个月得向公司上交4000多元的份子钱，扣除燃油费、车辆保养费、维修费等各种费用，剩下的才是自己的。所以多拉快跑成了所有的哥的姐的心愿，即使生病也得拼命地去拉客，如果停下来，份子钱也照交不误。

　　据了解，目前兰州出租车存在两种经营模式，一种是产权和经营权分离的模式，即企业从政府部门获得出租车的经营权，司机出资购车，承担运营费用，按月给企业上缴管理费；另一种是“两权(产权和经营权)归企”的模式，即产权和经营权收归企业，然后由企业将车辆承包给司机，司机每个月向企业缴纳管理费。

　　但是，不管哪种模式每个月司机都得向企业缴纳一笔不菲的“管理费”，也就是所谓的“份子钱”，它让众多司机师傅满肚子苦水却又无可奈何，杨孝恩感觉自己就像一个现代版的“骆驼祥子”，“弄好了，也许一下子弄个一块两块的；碰巧了，也许白耗一天，连‘车份儿’也没着落”。

　　“除去上缴费用和油费后，每天最多赚80元就不错了，一个白班算下来，平均每小时要拉到40元，否则肯定没钱赚。”采访中，不少的哥的姐表示，繁重的“份子”任务，让他们不得不想尽一切办法去拼命赚回本钱，比如遇到行李较多、所去目的地路程难走、堵车严重、付出成本太高等情况时，很多司机都选择推脱。

　　去年，兰州市城运处曾对全市出租车运营状况做过调查：出租车司机月营业收入约在14500元左右，减去每月份子钱、承租金、保险费、车辆规费、停车洗车费等固定成本4400元，以及车辆维修费、加气加油费、轮胎电瓶保养费等变动成本5500元，每车每月净收益约4600元左右，每辆车按2名司机计算，人均月净收入2300元左右。

　　有业内人士介绍，出租车司机除了辛苦外，还要缴纳车行的各种费用，为了多挣钱，他们只能拼命拉客，出现侵犯乘客利益的事也就见怪不怪了。

　　谁动了出租车行业的奶酪？

　　是黑车！

　　繁重的“份子”任务使出租车司机尽可能的“多拉快跑”拼命赚钱，而黑车的存在又瓜分了出租车行业的一大块面包，现在兰州的黑车大可与“正规军”比肩。

　　据了解，目前兰州市共有7152辆出租车，按照限行规定，每天上街车辆仅有一半之多，但全市总人口达到383万人。由于正规运营的出租车数量不能满足需求，不少“黑车”由此上路。报道称，自去年10月份兰州市实行打击非法客运属地化管理以来，截至今年4月底，就查处各类非法运营客车2823辆。

　　事实上，兰州出租车行业固有的“行规”也成就了市区“黑车”的泛滥。目前全市对出租车数量控制很严，个人加入出租车行业必须交纳高额的保证金及各项费用，每月还要交纳一定数额的“份子钱”。而“黑车”投入成本低、见效快、利润空间大，基本逃避了所有税费和管理费用。巨大的利益诱惑，再加上市民的刚性需求，“黑车”车主们都愿意冒着风险从事这个行业。

　　采访中，众多出租车司机认为，黑车的存在严重扰乱了正常的出租车市场秩序，但是如果还要提高出租车运价，打车成本过高，更会催生不少“黑车”来抢生意，如此提高收入，只能是“纸上谈兵”。

　　除此之外，拥堵也成了增加出租车司机负担的一主因。

　　对于出租车司机而言，交通拥堵直接影响到他们的收入。“如果不堵车，从拱星墩到中山林有20多分钟就到了，但出现拥堵的话，一个小时都到不了。”5月26日上午10时许，兰州海洋车行司机王贵平从拱星墩拉上顾客前往中山林途中遭遇大堵车，车队从东升饭店一直排到了五里铺桥头，无论怎么挪腾，车辆就是跟趴了窝似的一动不动。类似的场面对他来说早已司空见惯，遇到这种情况只有静下心来去等。

　　据王讲，其实打车的人一直在增多，可是出现大堵车，拉上一位客人半天送不到目的地，谁都干着急没办法。不堵车的时候，他一个白班下来，轻轻松松能跑260多公里，但是一堵车，一天最多能跑200公里。他抱怨说：“一堵、一等半个小时就没了，高峰期一过，这一天将近少了一个小时的营运时间。”

　　出租车行业改革迫在眉睫

　　非法“黑车”数目庞大、“份子钱”居高不下、高峰时段一车难求、出租车司机欺客宰客……这一切都在提醒我们：兰州出租车行业到了整顿规范的时候了。可是，怎么整改却成了摆在相关部门面前的一道难题。

　　记者连日来采访时，不少受访者认为，出租车司机和车行最大的不合理就是收取的“份子钱”，“车行不会给司机发工资，司机为什么要缴份子钱，凭什么服从车行的管理？”这成了众多的哥的姐的心声。

　　也有市民表示：“为了提高出租车司机收入而进行调价，出发点很好，但为何要让乘客买单？出租车公司难道就不可以从份子钱上让利？”

　　今年兰州市“两会”期间，民盟兰州市委员会提交的一份提案分析指出，目前出租车行业作为一个特许经营行业，其背后博弈中涉及“出租车公司和政府结成的利益团体、出租车司机、消费者”多方利益，无论如何整改，政府和公司的利益都不可能撼动，受伤的永远只有司机和消费者。而出租车企业依靠“特许”的“圣旨”长期垄断经营，也使这一行逐渐变成了暴利行业。

　　有出租车司机算过一笔账：兰州市共有7152辆出租车，按照每车每天缴纳130元的“份子钱”来计算，每天至少收入90多万元，而这还不包括缴纳的其他费用。

　　采访中，有关专家认为，目前政府管理部门和出租车公司有着千丝万缕的联系，如果这层关系不理顺，管理部门不能保持公正、独立，那么出租车行业就诟病难除。民盟的提案中提出，出租车作为城市交通的必要补充，关系到广大群众的切身利益，应该保持公益的性质，绝不应该成为一种暴利的行业。