央广网兰州12月8日消息 12月1日，以甘肃省综治办副主任孙燕飞为组长的省委、省政府考核组，就嘉峪关市2014年综治、维稳、执法监督等工作进行考核。
检查组先后深入嘉峪关市阳光康复中心、嘉峪关市建设社区、嘉峪关市居家养老服务中心、嘉峪关市城乡一体化服务中心、嘉峪关镜铁社区，就社会治理创新、流动人口管理、社会治安综合治理、维稳工作进行了现场察看、听取汇报、查阅基础资料，所到之处严细认真，一丝不苟，在检查工作的同时，更多的是理论方面和政策方面上对基层政法工作给予指导和服务。
嘉峪关市被中央确定为全国9个社会治理创新典型培育城市以来，市委、市政府为适应新形势的要求，寻求体制机制上的新突破，着力实施“城乡一体化”、“管理扁平化”和“平安和谐细胞”三大工程，构建以社会治理服务中心、社会矛盾大调解中心、城乡一体化中心为综合枢纽，以基层社区服务中心建设为终端，以“民情流水线”等为特色的社会治理服务体系，初步形成了体现中央精神、具有嘉峪关特色的社会治理模式，实现了经济发展、民生改善与社会和谐的有效统一。
嘉峪关市阳光康复中心--信任关爱--“手牵手”
嘉峪关市阳光教育康复中心作为我省开展特殊人群管理工作的重要阵地和服务民生的窗口，遵循“人本、尊重、信任、关爱”的管理理念，与学员之间建立平等的“牵手式”教育康复关系，实行“自愿与强制，封闭式与开放、半开放式”管理模式，在中心相关规章制度和康复协议确定的权利义务基础上，形成以中心为主导，责任单位为成员，社区、家属帮扶为补充的管理运行模式，实行中心指导下的自我管理、自我教育、自我修正。嘉峪关市阳光教育康复中心位于嘉峪关市机场路，是嘉峪关市政府投资360余万元，由市司法局承建的及法制教育、思想矫治、身心健康、就业培训、回归适应等功能于一体的公益性、综合型教育培训机构，是全省率先成立的建制式的教育康复中心。
12月1日孙燕飞前往阳光教育康复中心进行调研。参观了综合管理、教育康复、后勤保障等3个职能机构。并亲临接待室、安检室、矫正室、培训室、图书室、医务室、心理缓释室、文化活动室和宿舍等多个功能区进行工作指导，对配备的课桌椅、电视、电脑、投影仪、图书、健身器材、洗浴等教学、生活设施设备及必要的医疗器械和应急常用药品的使用情况进行了详细了解。
孙燕飞对嘉峪关市阳光教育康复中心是新形势下创新特殊人群管理服务工作的一项新举措表示充分肯定，对保障和促进平安和谐社会建设具有积极作用。同时孙燕飞要求，中心应以平安建设为统揽，致力于化解社会矛盾，消除社会不安定因素，推进特殊人群服务管理创新，为构建平安和谐嘉峪关作出新的贡献！
长城区建设社区党委--特色化建设--创新高
去年，嘉峪关市一次性撤销了全市所有街道办事处，将69个城市社区整合为30个社区，设立17个农村社区，构建“市、区、社区”三级管理模式，新整合后的社区已建成标准化服务中心7个，实现了社区基层党组织扁平化、网格化、精细化管理。今年，市委、市政府又将社区建设列入为民办实事之一，投资约6000万元，新建、改建城乡社区服务中心13个。在新型社区的管理体制上，嘉峪关市推行“一委一会一中心”的组织运行结构，打造一站式服务管理平台，建立起了“社区党委、居民议事会、社区服务中心”的组织构架，将警员、综治员、联防员等力量整体下沉社区，把更多的人力、物力和财力放到了老百姓最需要的地方。现如今，嘉峪关市的社区配套设施更加完善，邻里关系更加融洽，居民生活更加温馨，社区已经成为居民的和谐家园和幸福港湾。
此次调研中孙燕飞了解到，嘉峪关市长城区建设社区采取“一二三四”做法，进一步提升计生服务管理水平，切实改进作风，一心一意为群众服务，按照群众的不同需求落实相应的便民措施。开展“个性化”服务。全面了解育龄妇女状况，根据不同家庭的实际情况不同对待。对于不同对象所提出的不同需求，采取计生随访服务，做到有求必应，有应必果。树立两种态度。树立亲民为民态度，对前来办事的群众主动热情接待，让群众高兴而来，满意而归；树立换位思考的便民态度，公开投诉监督电话，全面打造一支窗口形象好、服务质量好的人口计生队伍。狠抓三个到位。基础设施到位，建成标准化“陇家福·幸福寓所”开展计生优质服务；政策落实到位，严格兑现计生奖励政策；生育关怀到位，对特扶特困家庭进行摸底核实，通过多种方式帮扶计划生育困难家庭，为计划生育家庭办理意外伤亡保险。开展四送服务。送温暖，对计生困难家庭、奖特扶对象等广泛开展送温暖活动；送知识，大力宣传生育政策生殖保健等知识，使计生政策家喻户晓；送健康，进一步深化药具、术后、新婚、孕期、产后等随访服务；送服务，根据育龄群众的实际需要提供上门服务、预约服务、陪同服务、面对面服务等特色服务和便民措施。
同时，孙燕飞对这个社区扩大党组织和组织工作覆盖面，社区党委坚持做到两纵两横的创建模式进行了多方面的调研。长城社区“两纵”模式：一方面是以社区党委为核心，把支部建设在片区，把党小组建在楼栋，党员志愿者建在单元口，尽量使党组织的触角伸到家庭；另一方面是沿着“党委-支部-小组-党员”这条轴线，把党委的工作安排及时传下去，把群众的意见建议及时征上来。“两横”模式：一方面是社区党委与市老干局、西部公司、市第二人民医院、长城医院、建设社区卫生服务中心党组织建立横向“红色联盟”。组织工作共建共进，党员群众经常联谊，组织活动共同开展，联系群众慰问义诊；另一方面是社区党委发动每名党员横向联系带动1-2名群众，开展“带动精神文明、带动平安建设”的两带动活动。
孙燕飞在调研结束后认为，长城社区坚持以党建带社建，按照“以真情凝聚党员，以党员服务群众”的工作思路，把拓展服务新领域，提升服务新水平，争创服务新业绩，提高群众满意度为工作的着力点，通过创新党建模式，构建特色载体等举措，有力推进服务型党组织建设工作。把人民群众放在最高位置。把联系群众、调查研究常态化，把群众关心的问题解决好，对服务群众的质量、水平也要有所提高，把群众满意度放在首位。
嘉峪关市居家养老服务中心——服务便捷--“一键通”
嘉峪关市居家养老服务中心就像一座“没有围墙的养老院”，它整合社会有利资源，以社会治理服务中心强大的网络通讯平台为支撑，通过建立专业的居家养老服务系统，采用“政府引导、市场运作、企业服务”的方式，为老人免费配备“一键通”，使60以上具有我市户籍且长期居住的老人，在家里就可以享受到涵盖生活照料、家政保洁、餐饮服务等各类便捷高效的上门服务。
“老人需要家政服务，家中被盗，与人产生矛盾纠纷，过往路口乱摆摊点，树木、垃圾桶被破坏……遇到这些困难和麻烦，中心‘12345’都能够协调帮助解决”。“有事找政府，就打‘12345’”。当孙燕飞来到嘉峪关居家老人服务中心时，就听到该中心工作人员和前来办事的居家老人说起这些事情。
在调研过程中孙燕飞了解到这样一件记忆深刻的事情。今年8至9月期间，紫轩小区居民反映该小区内上下水管线出现问题，地下室被污水浸泡，他们多次打电话给小区物业公司和建设开发商联系请求予以维修，但都遭到推诿。中心工作人员根据居民反映的详细情况进行分类、判断、转办到市房管局物业科、酒钢贵友物业公司和市自来水供应管理处等相关部门，共同协调为居民妥善解决了困扰多日管道漏水问题。从这件小事可以看出，市民热线“12345”已经成为嘉峪关市民生服务的“数字标签”，通过“12345”和“三台合一”呼叫中心，服务中心与全市相关承办责任单位、47个城乡社区联动来实现公共管理、社会服务和应急指挥三大职能，受理群众报警、求助、举报、投诉、政务咨询等各类诉求。自2012年5月成立运行以来，截至今年9月底，共受理各类服务诉求电话595996次，日均受理量约1337次。公众诉求内容日益多样，涉及供暖、水、电、煤气(天然气)、医疗救助、噪声扰民、环境卫生、交通运输、物业管理、便民服务、劳资、房管、教育等方方面面的问题。随着中心与联动部门协调和沟通能力的提升，对市民各类问题合理诉求，相关联动部门均能快速反应，及时处置，切实实现了“上为政府分忧，下为百姓解难”的服务。通过对居家养老服务中心的调研，孙燕飞认为：嘉峪关市社会治理工作很好地体现了综合性、服务性、及时性和规范性的特点，开展得很好，走在了全国的前列。
嘉峪关市城乡一体化服务中心--集中管理--“贴心”办理
嘉峪关市城乡一体化服务中心成立于2012年5月，是嘉峪关市社会治理创新中，市委市政府着力打造的一项民生保障工程。中心以实现“城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会治理数字化”为目标，紧紧围绕城乡一体的户籍管理制度，为全市城乡居民提供有关民生保障方面的服务和协调工作，监督城乡一体的8项配套民生保障政策，让全市城乡居民享受同等的保障和待遇。在协调相关部门将各类服务业务延伸至社区的同时，将各项涉及城乡居民的户籍管理、居民养老保险、最低生活保障、临时救助、医疗救助、廉租住房和经济适用房管理、新农合医疗保险、子女入学优惠政策落实及农村各项惠农补贴和政策落实等保障服务业务进行整合，集中在服务中心开展业务咨询、受理、办理、审批和协调落实，并接受相关求助和投诉，为居民提供一站式的综合社会服务。
走进中心大厅时，首先映入眼帘的是为方便前来办事的群众，城乡一体化服务中心为居民提供的便民服务箱，旁边挂有电子显示屏正在滚动播放中心职能、相关保障政策、办事流程等相关信息，大厅还摆放有电子触摸查询机、《居民保障手册》、《新市民办事指南》等相关查询资料，切实方便群众自行查阅，提高了办事效率。孙燕飞肯定到：嘉峪关市城乡一体化服务中心的成立，大大方便了城乡居民办理社保、医疗、户政等与居民生活息息相关的事项，城乡一体化服务中心也成为了建设平安嘉峪关的“燎原之火”。
孙燕飞对嘉峪关市城乡一体化民生保障服务热线的具体实施操作进行了详细了解。该热线为全市广大市民提供7大项、11小项、共23类的查询咨询及求助服务。孙燕飞详细了解了城乡一体化服务中心与社管中心以及政府服务热线12345的对接工作的全过程后认为：城乡一体化服务中心确实做到了不断改进服务模式，按照“强基层、抓规范、保稳定、促发展”的工作目标继续进行工作，也切实地提高对居民的服务质量。今后更要通过接听民生服务热线等方式，倾听百姓呼声，回应民生诉求，真正把群众的民生诉求和城乡一体化的统筹发展，作为建设平安嘉峪关的“重中之重”。
镜铁山矿区各项基础工作完善--安全稳定“助高产”
12月2日， 孙燕飞前往镜铁山矿检查指导工作。嘉峪关市委常委、政法委书记、市综治委副主任张静昌；副市长、市综治委副主任常守远；酒钢集团公司保卫处处长、武装部部长、综治委副主任郭景宏等人陪同检查。
在镜铁山矿四楼会议室，镜铁山矿党委书记张波汇报了矿山生产经营建设、安全管理、危爆物品管理、矿区维稳和社会治安综合治理工作的开展情况及存在问题。酒钢兴安民爆公司领导汇报了公司基本概况和生产运营与危爆物品生产、储存与运输管理情况。考核组详细了解了矿区人员结构、用人机制、火工品使用管理制度。
孙燕飞了解到，自2014年以来，镜铁山矿逐步对矿区道路交通安全基础设施进行完善，加大道路交通安全设施投入，确保道路畅通。镜铁山矿对部分破损路面、黑沟上山公路路基挡墙、十号铁路桥路基进行维护，在矿区原有的15个位置设置的17条减速带的基础上增设了6条减速带，在浴池路口、派出所、展览馆三个急弯道处设置了24块视线诱导标，在矿区设置了道路广角镜；同时，针对井下斜坡道视线不清、不易错车的现状，为68台下井车辆配置了车顶强磁爆闪灯，在斜坡道充填管道处设置警示标志160多块、利用安措费用在斜坡道投入交通自动控制信号系统；在黑沟上山公路增加交通警示牌34块；在防护棚立柱上粘贴反光条、警示标语；通过安措项目对黑沟上山公路边坡进行加固。
镜铁山矿还对《镜铁山矿矿区道路交通管理办法》等制度进行了修订，新制定《镜铁山矿斜坡道及排渣巷机动车辆运行管理办法》。道路交通安全设施对于保障行车安全、降低潜在安全事故起着重要作用，镜铁山矿对道路交通安全基础设施的投入和维护、管理制度的完善和落实使矿区道路交通安全可控，为矿山安全生产和全年生产经营建设目标任务的的完成，奠定了良好基础。
孙燕飞来到镜铁山矿2715米水平火药库，对火工品出入库制度的执行情况、火工品的储存、领用、出库、退库等相关管理制度的落实情况进行了检查。考核组要求，镜铁山矿要在预防和治本上下功夫，加强隐患排查治理，确保防控措施落实到位。随后，考核组到2670米水平Ⅰ-Ⅱ矿体采场值班室，对紧急避险硐室功能进行了了解并在相关人员的陪同下，来到回采生产现场，了解了桦树沟铁矿生产工艺。
当日下午，孙燕飞参观了矿山展览馆，对酒钢兴安民爆公司乳化炸药生产线进行了检查，孙燕飞对镜铁山矿在生产经营建设方面取得的成绩给予了大力肯定，同时要求检查单位提高认识，进一步加强危爆物品和社会治安综合管理，确保安全，为全省社会治安稳定作出贡献。
12月3日，在此次调研结束后的工作汇报会议上，孙燕飞对嘉峪关市政法综治工作进行了肯定。孙燕飞认为，嘉峪关市作为全国社会治理创新综合试点城市之一，其工作经验得到了充分肯定，成绩让人耳目一新，每次来都有不同的感受，在一些具体项目上做的很大气，一些经验在全国交流推广。自嘉峪关市被中央综治委确定为全国9个社会治理创新典型培育城市以来，严格按照中央和省委关于加强和创新社会治理的决策部署，始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，积极探索具有地方特点的社会治理模式，倾力打造全国中小城市社会治理创新样板城市。
嘉峪关市把社会治理创新经验推向全国，把总结、完善、提升成功经验作为工作的重要内容，从创新社会治理体制机制着手，始终坚持以人为本、服务为先、寓管理于服务之中的理念，特别在流动人口管理服务、特殊人群管理服务、特殊群体权益保障上取得的成绩都让人瞩目， 值得在全省推广学习嘉峪关市从建立健全“大调解”组织体系入手，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。在三区、各行政事业单位、社区组建了459个大调解工作小组，在社区设立专职大调解联络员；积极构建区域性、行业性的专业调解组织，构建了医患等专业性调解组织。
嘉峪关市委、市政府高度重视综治（平安建设）工作，投入了大量人力、物力、财力来推进平安建设发展，为民服务设施健全，网格化管理体系完备，其经验做法得到了中央、省委的高度评价，连续三年被省委、省政府授予“综治优秀先进地区”称号。
孙燕飞提出嘉峪关市平安建设今后的方向：“突出依法治国，运用法治方式化解矛盾纠纷问题进行深入研究和探索，进一步形成符合嘉峪关实际，具有借鉴推广作用的亮点和经验做法，为加快全省综治（平安建设）发展作出积极贡献。（记者 吴萍萍 通讯员 张蒙乐）
