只有千家万户的科学发展，才有凉州区的科学发展。凉州区是一个农业大区，全区有20多万农户，农业人口81万，占总人口的81.7%。为此，凉州区委要求区上四大班子领导和其他县级干部深入所包乡镇进行指导，联系帮助2个村、20户农户制定发展计划。区直部门单位领导干部每人至少联系1个村、2个村民小组、20户农户，其他干部至少联系1个村民小组，20户农户制定科学发展规划(计划)。乡镇领导干部帮助所包村和2个村民小组、20户农户，其他干部帮助1个村民小组，20户农户理清发展思路，制定发展规划(计划)。村干部指导至少1个村民小组、帮助20户农户制定发展规划(计划)，完善发展措施。村民小组长至少帮助20户农户制定发展计划。

    亲民要动真感情

    “亲民要动真感情、爱民要有真举措、利民要见真成效”。这是武威市委常委、凉州区委书记李世英在黄羊镇土塔村同村民座谈时说的情真意切、感人肺腑的话。当时记者在场，深受感动。

    11月初，记者随李世英来到他的联系点黄羊镇土塔村。李世英逐户走访了他所帮扶的土塔四组二十户群众家庭。所到每户，他都要详细询问并记载家庭详细情况，对家庭收入、来源和开支进行客观分析，查找收入低的原因，通过算账对比等方式，查找收入低的原因。最后，结合各自家庭劳动力状况、文化素质、经济收入等综合因素，帮助群众理清发展思路，找准发展产业路径。晚上，李世英住宿在农民康志义家里，利用晚上群众休息的机会，李世英一一悉心帮助二十户农户制定科学发展规划，召开“户评会”，对每个家庭发展规划进行民主评议，对每个发展规划进行补充完善或修改。经过认真评议，确定了二十户农户的科学发展规划，统计结果显示：康多成、马有才、阚生宝、严开义等二十户农户都计划人均流转0.5亩土地，愿意户均搭建日光温室2座。个人发展规划确定后，村组的发展思路也明晰了：今后三年，土塔四组的支柱产业将是日光温室和劳务输出。

    10月28日，凉州区委副书记、区长张效林深入他的联系点长城乡西湖村。在十五组的日光温室建设示范点上，了解到该组有13户农户，今年每户都新建了1座日光温室，现已全面定植。张效林说，特别是新建日光温室的第一茬种植，一定要把技术指导服务跟上去，要让新建的日光温室第一年就产生良好的经济效益，以此鼓舞士气、坚定信心、推动发展。了解到有一座日光温室因建棚户家中突生变故，丈夫患肺癌去世、妻子颈椎病正在治疗，不能扣棚定植时，张效林立即叮嘱区政府办公室协调5000元资金给予支持，乡、村、组三级要帮忙出力，将温室按时扣棚定植，为其增添生活的勇气和信心，让他们一家能够生活下去并达到致富的目的。在入户走访过程中，张效林深入特困户家中进行访贫问苦。当了解到西湖村一组村民赵金花，丈夫因患血癌卧病在床八年去世，家中债务累累。张效林当即拿出300元现金，安排乡卫生院为其进行检查治疗，并嘱咐相关部门，要通过区、乡、村三级努力，为其新修住房三间，解决住房问题。为了解决她孩子上学难问题，又让长城中学负责人算出了孩子上完初中的全部生活费用，自己带头又拿出500元，和随行人员按照科级300元、一般干部100元的标准进行现场捐助，共捐助资金3300元一次性解决了孩子上学的伙食费，并要求学校一定要管理用好捐助款，多关注孩子的生活和学习，把孩子培养成有知、有用、有为的人才，真正为这一特困家庭送去了关怀和温暖。

    武威市委常委、凉州区委书记李世英和凉州区委副书记、区长张效林率先垂范、以身作则，先后多次深入联系点的村组及农户家中调研工作，并帮助农民群众解决了许多实际困难，为区级领导驻村蹲点带了好头、树立了榜样、提供了经验，也为基层工作体现科学发展做出了表率。在他们的带领下，广大干部积极深入村组、农户家中，帮助所联系农户制定科学发展规划，帮助村组理清发展思路。

    爱民要有真举措

    按照“问需于民、问计于民、问政于民”的要求，凉州区分批分期组织各级党员干部，深入村组农户，深入田间地头，采取召开农户座谈会、村干部座谈会、参加“两委”会、入户访谈等形式，敞开心扉与群众话家常，带着感情与群众交朋友，面对面听取群众呼声，零距离征求群众意见。通过调研走访，初步查找梳理出群众集中反映的10个方面影响科学发展的突出问题。在发展日光温室方面存在建设资金不足、信贷难，技术服务不到位、效益低，产品销售网络不健全、抵御市场风险能力弱、土地流转难度大等问题；在暖棚养殖方面存在投入资金大，品种改良难、技术服务跟不上，市场风险大等问题；在区域化种植方面存在土地插花，难以集中，垄膜沟灌种植推广力度小、面积少等问题；在劳务输出方面存在劳务培训专业少、门类不全、跟不上市场需求，服务网络不健全等问题；在新农村建设上存在规划滞后，产业支撑不明显、基础设施建设投入不足等问题。

    针对查找出的突出问题，凉州区各级领导干部积极寻找解决问题的突破口，提出解决问题的措施和办法。针对黄羊镇日光温室种植技术跟不上、管理粗放、效益不高的问题，安排发展日光温室好的发放镇与黄羊镇结成设施农业技术服务帮扶乡镇，由发放镇整体帮扶黄羊镇，确定发放镇双树村、双桥村与黄羊镇土塔村、上庄村结为设施农业技术服务帮扶村；发放镇日光温室种植技术好的10名党员种植户、20名农户分别与黄羊镇30名党员建棚户、60名建棚农户结为帮扶对子。通过实地观摩讲解、现场指导交流，黄羊镇群众发展设施农业的积极性空前高涨，仅黄羊镇土塔村建棚农户增至100多户，落实设施农业设施建设任务300多亩。针对山水灌区搭建日光温室修建水窖资金短缺的问题，区上出台了《山水灌区日光温室蓄水池建设资金补助办法》，为建棚户提供2000元-3000元的资金支持。针对发展日光温室红提葡萄产业技术服务力量不足的问题，区上从区内外有种植经济林经验的农民技术员中聘请了红提葡萄技术人员，解决现有技术服务力量不足的问题。区委办公室、区委宣传部利用双休日组织全体干部利用节假日深入所包乡镇体察民情，走访调研，既使干部得到了锻炼，又拉近了与群众的距离，密切了党群、干群关系。针对设施农业基础设施建设滞后的问题，区交通局把设施农业园区道路建设列入公路项目范围，年底前可开工建设。区水务对全区设施农业建设示范点配套渗灌、滴灌设施6200套。区电力局把设施农业电力配套列入农村电网改造项目范围，为131个设施农业示范点配套电力设施，完成投资825.65万元。

    通过走访调研，解决突出问题进一步激发了群众加快发展的信心。全区共确定重点调研课题586个，深入基层开展调研436次，走访农户14.3万多户，形成调研报告224篇，解决影响群众发展的问题531个，为群众办实事837件。

    利民要见真成效

    学习实践科学发展观活动要取得实效，不流于形式，关键在于理清科学发展思路，把群众的参与贯穿于学习实践活动全过程。凉州区按照自下而上，上下结合的原则，指导乡镇、村组逐级制定科学发展规划，先由农户明确发展思路制定发展计划，进而形成组、村、乡镇的发展规划，突出农户的发展产业，进一步明确组、村、乡镇的主导产业。在广泛深入调研的基础上，全区各级党员干部帮助所联系的乡镇、村组、农户，从思想观念、发展产业和发展重点上进一步理清了发展思路。

    针对人多地少、水资源短缺、生态脆弱的实际，凉州区结合乡镇、村组、农户产业发展基础条件不同的现状，明确了“沿山冷凉灌区乡镇重点发展日光温室食用菌、加工型马铃薯、特色经济林果业、以肉牛为主的草食畜牧业；城郊乡镇重点发展日光温室精细茄果类蔬菜、奶牛养殖；井泉灌区乡镇重点发展日光温室反季节精细蔬菜；张义山区重点发展高原夏菜和日光温室人参果、加工型马铃薯、中药材种植。“三点两带”乡镇大力发展以生态旅游为主的旅游业，沿沙乡镇重点发展酿造葡萄种植”的产业发展布局。理清了全区大力发展以日光温室为主的设施农业，积极实施区域化种植和垄作覆膜沟灌节水农业，稳步推进走出庭院、人畜分离的生态养殖,强化劳务培训，大力发展劳务经济，统筹城乡发展，走城乡一体化发展之路的发展思路。

    为了使制定的规划更加切合实际，凉州区明确要求农户重点围绕日光温室、拱形温室、暖棚养殖、种植结构调整、劳务输转、小康住宅建设等方面制定发展计划；村民小组重点围绕发展设施农业、区域化种植、小康住宅建设等方面制定发展规划；村围绕发展设施农业、劳务输转、小康住宅建设、人饮工程、沼气建设、村级道路渠道建设、农村合作经济组织等方面制定发展规划；乡镇要围绕设施农业、区域化种植、项目建设、基础设施建设、社会事业和党的建设等方面制定科学发展规划。

    凉州区各级干部在深入调研走访、理清发展思路的基础上，首先帮助所联系村组的党员户制定发展计划，并对党员户制定的发展计划在支部会上进行评议，在评议的基础上把党员户的发展计划在全村公布，让群众评议。在此基础上，用党员户来带动其他农户制定科学发展计划。区人大主要领导深入联系点和平镇，针对该镇中庄村奶牛产业发展已经形成一定规模的实际情况，指导乡镇多方调查论证，积极协调与兰州庄园乳业公司洽谈协商，引进庄园乳业千头奶牛养殖基地建设项目。下双乡党委主要领导针对所联系的于家湾村分户发展养殖业有一定规模，但分户散养严重影响人居环境的突出问题，通过走访农户、召集户代表进行座谈讨论，按照分户经营、土地入股、集中管理的办法，帮助该村制定了建设股份制养殖场的发展规划，并积极督促落实，在20户农户的参与下，占地80亩的于家湾七组股份制养殖场已开工建设。

    至目前，凉州区各级党员干部已帮助乡镇、村组、农户制定科学发展规划(计划)10.24万个。在制定的发展规划中，确定发展日光温室的有1.5万多户，2.2万亩,发展暖棚养殖的有1.8万多户，3.6万亩,发展劳务经济的有6万户,12万人,发展运输、商业和其它产业的有2000多户，新发展全膜、垄膜沟灌节水种植20万亩。通过制定发展规划(计划)，乡镇、村组发展主导优势产业的布局更加科学，农户发展的思路更加明确，规划计划落实后，预计全区可每年新增收入12.8亿元,户均每年可增收1600元以上,人均每年可增收400元，为全区经济社会的科学发展奠定坚实的基础。（记者 马顺龙）